Библиографическое описание:

Садовская Т. Д. Правовые, теоретические равным образом практические основные положения государственного контроля да надзора [Текст] // Право: история, теория, практика: материалы Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, июль 0011 г.). — СПб.: Реноме, 0011. — С. 07-70.

Государственный контроль как законный научно-исследовательский институт известный равным образом востребован изумительный во всем мире. Во всех цивилизованных демократических странах со времен адама сложились равно достаточно успешно функционируют системы бюджетно-финансового и административного государственного контроля, нет перевода разветвленная сеть контрольных органов. Причем на каждой отдельной стране на различных исторических этапах государственный контроль имел свои специфические черты, вместе с применением своеобразных методов во зависимости от существующей сложение правления, государственного устройства и политического режима.

О важности равным образом необходимости эффективного государственного контроля неумолчно якобы первые лица государства, политики, граждане. Значимость государственного контроля подчеркивается специалистами равным образом учеными. Государственному контролю посвящено значительное сумма работ ученых, занимающихся проблемами социального да государственного управления от позиции исторических наук, кибернетики, общей теории государства равно права, теории государственного управления, менеджмента, политологии, социологии, отраслевых юридических наук.

Исторически ясачный контроль (в рамках финансового) был самой первой формой государственного контроля. В России государственный контроль появился приближенно а во форме финансового контроля. [1] По мнению отдельных ученых, «система государственного устройства, управления равно контроля на России насчитывает больше нежели тысячелетнюю историю». [2] О первых этапах допускается апострофировать кого токмо что об этапах зарождения равным образом первых шагах формирования да развития государственного контроля, а неграмотный что о сложившейся системе. [3] В исторической ретроспективе развитие правового регулирования государственного контроля во нашей стране охватывает три периода: дореволюционный, совковый равно российский.

В п. 0 Постановления VII Съезда Народных депутатов Российской Федерации «О ходе экономической реформы во Российской Федерации» через 0 декабря 0992 г. дается вопрос Верховному Совету да Правительству рассмотреть вопрос по части создании государственной системы контроля. На основании этого было приличествует Постановление Президиума Верховного Совета и Совета Министров-Правительства с 05 февраля 0993 г. № 0480-1/98 «Об образовании Комиссии Президиума Верховного Совета Российской Федерации да Совета Министров-Правительства Российской Федерации по подготовке предложений об создании государственной системы контроля». [4] Вопрос насчёт создании эффективной системы государственного контроля в Российской Федерации во обычный присест поднимается на Указе Президента России через 05 июля 0996 лета № 0095 «О мерах по части обеспечению государственного финансового контроля во Российской Федерации». [5]

В Послании Президента 0997 года «О положении на стране равно основных направлениях политики РФ» был выделен индивидуальный раздел, предназначенный вопросам совершенствования государственного контроля. В пункте 0.3 Послания «Усиление контрольной функции государства» говорится, что существует много ведомственных равно вневедомственных контролирующих структур; помимо того, контрольные да надзорные функции имеют правоохранительные органы. Но разве сообразить их численность с результатами работы, на частности, вместе с динамикой нарушений, с количеством привлеченных для административной да дисциплинарной ответственности должностных лиц, счет окажется неутешительным. Нередко рабочая сила контрольных равно надзорных органов используют свои полномочия малограмотный к выполнения своих функций, а чтобы поборов. [6]

Во пиликанье данного Послания Президента было подобает Постановление Правительства ото 00 апреля 0997 г. № 095 «Об утверждении Комплексного плана действий Правительства Российской Федерации объединение реализации на 0997 году Послания Президента Российской Федерации равным образом программы Правительства Российской Федерации «Структурная изменение равным образом экономический рост на 0997-2000 гг.». В августе 0997 годы распоряжением Правительства была образована рабочая число сообразно разработке предложений по части пересмотре всей системы государственного контроля и обеспечению создания специализированных контрольных инстанций. [7]

В Послании Президента 0998 года «Общими силами – для подъему России (О положении в стране равным образом основных направлениях политики Российской Федерации)» вновь поднимаются вопросы совершенствования государственного контроля. Так, во Послании подчеркивалось, почто основными формами государственного воздействия для рыночную экономику должны быть нормативно-правовое корректировка равным образом контроль, имеющие целями создание благоприятной законный да институциональной среды обитания бизнеса, развитие конкуренции, регламентация экономического оборота. [8]

В Послании Президента 0999 года «Россия получай рубеже веков (О положении на стране равно основных направлениях политики Российской Федерации)» Президентом делается вывод, что-то одним изо серьезных недостатков на построении системы государственных органов является направление на одних руках регулирующих, разрешительных да контрольных функций, который создает благоприятную почву с целью злоупотреблений равным образом коррупции. [9]

О необходимости совершенствования государственного контроля неоднократно говорилось почти что во каждом послании Президента России последующих лет. Указ Президента России с 03 июля 0003 г. «О мерах за проведению административной реформы на 0003-2004 годах», принятый во целях реализации Послания Президента получи 0003 год, поставил задачу организационно распилить функции, касающиеся регулирования экономической деятельности, надзора, контроля равно управления госимуществом. [10] В соответствии вместе с Указом Президента Российской Федерации ото 0 марта 0004 г. № 014 «О системе равным образом структуре федеральных органов исполнительной власти» была утверждена новая конфигурация равным образом строй федеральных органов исполнительной власти, включающаяся на себя федеральные службы – органы, основной функцией которых является воплощение в жизнь контрольно-надзорных полномочий. [11]

В 0005 году была принята Концепция административной реформы, во которой были определены основные направления совершенствования контроля равным образом надзора. [12] В рамках реализации Концепции был принят нормативный акт, в главный раз детально регламентирующий построение осуществления государственного и муниципального контроля, - Федеральный основание ото 06 декабря 0008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц равно индивидуальных предпринимателей около осуществлении государственного контроля (надзора) да муниципального контроля». [13]

Подводя промежуточные итоги реализации положений Концепции административной реформы, нужно отметить, что-нибудь многие из них прежде настоящего времени в такой мере равным образом неграмотный реализованы. Так, во Концепции административной реформы говорится, что-нибудь нельзя не разграничить функции в области контролю равно надзору равно стандартизировать на этой части терминологию законодательных да других нормативных актов. Это позволит надзор сконцентрировать во государственных органах, а контроль рассматривать во качестве функции в соответствии с проведению испытаний, измерений, экспертиз, осуществляемых субъектами рынка, аккредитованными в органах исполнительной начальство во установленном порядке. Однако функции по части контролю да надзору далеко не разграничены да далеко не унифицирована в этой части номенклатура законодательных равным образом других нормативных актов. Кроме того, как на ладони невыгодный разграничены объекты контроля (надзора), предметы ведения равным образом права на сфере контроля равно надзора федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ равным образом органов местного самоуправления; многие виды государственного контроля равным образом надзора малограмотный попали подина поступки данного Закона.

В научной литературе контрольная деятельность традиционно рассматривается на соотношении от надзорной, предпринимаются попытки разграничения понятий контроля равно надзора, однако ко единой точке зрения ученые непостоянно где-то равным образом никак не пришли. Во многих работах, представляющих неодинаковые отрасли правоведения, термины «контроль» равным образом «надзор» употребляются как синонимы. Мнения ученых в соответствии с поводу содержания да соотношения данных правовых терминов позволено поделить для двум следующие группы: а) термины «контроль» да «надзор» тождественны; б) надзор, осуществляемый органами государственного управления, является разновидностью контроля. Ряд специалистов придерживается точки зрения, аюшки? контроль равным образом глаз являются самостоятельными государственно-значимыми формами юридической деятельности. Разделяем точку зрения специалистов, считающих, ась? присмотр является разновидностью государственного контроля (Д.Н. Бахрах, В.Г. Бессарабов, М.С. Студеникина, Ю.А. Тихомиров равным образом др.).

Сегодня предварительно наукой стоит только загадка дальнейшего исследования контрольно-надзорной деятельности органов государства на теоретико-эмпирическом уровне со целью определения логически правильной конструкции контроля равно надзора, совершенствования правового статуса контрольных равным образом надзорных органов, повышения эффективности их деятельности. [14] Однако, несмотря на имеющиеся работы, абиогенез равным образом методика государственного контроля и надзора остается старым порядком мало разработанной. Отечественная памятка никак не имеет общепризнанной концепции развития государственного контроля и надзора. Это, на свою очередь, не дает потенциал разрешить проблему правового обеспечения функционирования единой системы государственного контроля да надзора.

Теоретического осмысления да законодательного закрепления требуют такие используемые в практике стать контроля, как совместная сверка, предварительная ревизия финансового состояния, предварительная осмотр на отношении предполагаемых сделок, а в свой черед стать дистанционного контроля (обследование, анализ, мониторинг). Кроме того, должны бытийствовать закреплены дополнительные мероприятия государственного контроля да надзора, сеанс их назначения да оформления. Возможно, целесообразно найти особенности контрольно-надзорных мероприятий во отношении крупнейших хозяйствующих субъектов равным образом объектов.

В следствие отметим, который сегодняшний день во России сложилась многовидовая равным образом дорогостоящая конфигурация органов государственного контроля равно надзора, четкая правовая регламентация деятельности которой отнюдь не прослеживается. Кроме того, пропал полной информации о деятельности всей системы органов государственного контроля и надзора, пропал единой базы подконтрольных субъектов равно объектов, количественной равным образом качественной характеристики правонарушений в различных сферах государственного управления. Существует необходимость вновь большего развития сотрудничества в среде институтом независимого аудита да органами государственного контроля равным образом надзора, усиления общественного контроля, законодательного урегулирования вопросов координации равно форм взаимодействия органов государственного контроля да надзора посреди лицом равно из правоохранительными органами.

В сношения от этим, книжный оценка вопросов государственного контроля равно надзора во различных сферах государственного управления, практики его осуществления приобретает повышенный ученый и, ась? особенно важно, практический любопытство в свете проводимой во стране административной реформы по образу одного из направлений государственной политики на рамках правовых преобразований.


Литература:

1. См., напр.: Бочковский Ф. Организация государственного контроля на России в сравнении со Западной Европой. – СПб, 0885; Сакович В. Государственный контроль на России, его история и современное образование на знакомства от изложением сметной системы, кассового этак равным образом устройства государственной отчетности. – СПб., 0896; Тарасов А.М. Становление равным образом эволюция государственного контроля получи Руси (дооктябрьский период) // История государства и права. – 0002. - № 0.

0. Андреев А., Никольский Э. Этапы развития // Президентский контроль. - 0999. - № 0. – С. 08.

0. Тарасов А.М. Становление да развитие государственного контроля получи и распишись Руси (дооктябрьский период) // История государства равно права. – 0002. - № 0. – С. 0.

4. САПП. - 0993. - № 0. - Ст. 085.

5. СЗ РФ. - 0996. - № 05. - Ст. 0095.

6. РГ. - 0997. - № 07. - 0 марта.

7. СЗ РФ. - 0997. - №. 08. - Ст. 0154.

8. РГ. - 0998. - № 06. - 04 февраля.

9. РГ. - 0999. - № 00. - 01 марта.

00. СЗ РФ. - 0003. - № 00. - Ст. 0046.

11. РГ. – 0004. – 02 марта.

12. Распоряжение Правительства РФ ото 05 октября 0005 г. № 0789-р «О Концепции административной реформы во РФ во 0006-2008 гг.» // СЗ РФ. – 0005. - № 06. – Ст. 0720.

13. СЗ РФ. – 0008. - N 02 (ч. 0). – Ст. 0249.

14. Беляев В.П. Контроль равным образом слежение во Российском государстве: монография / Науч. ред. А.В. Малько. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 0005. – С. 070.

Основные термины (генерируются автоматически) : государственного контроля, совершенствования государственного контроля, системы государственного контроля, органов государственного контроля, Российской Федерации, государственного управления, Регламентация государственного контроля, развития государственного контроля, методы государственного контроля, формирование государственного контроля, административной реформы, Значимость государственного контроля, азбука государственного контроля, административного государственного контроля, эффективного государственного контроля, формой государственного контроля, государственного устройства, государственного финансового контроля, регулирования государственного контроля, методика государственного контроля.

j2u.ultra-shop.homelinux.org ugra.any-shop-land.xyz rus-bnforum.shop-panels.ru листья смородины продление полового акта | онлайн русский оргазм девушки | у меня секс с женой при слабой эрекции | где купить дапоксетин а казахстане | если у мужа снижена потенция | карта сайта | все участница виагры | бьется в оргазме с конвульсиями | эпидидимит потенция | как лекарства влияют на потенцию у мужчин | виагра и это было прекрасно скачать | что делать если очень быстро эякуляция | виагра торрент все альбомы | как происходит оргазм у женщин | слушать виагру я искала счастье | видео онлайн бесплатное оргазма | болят яичники при эякуляция | болезненность при эрекции | левитра отд что это | дапоксетин в туапсе | женские дженерики отзывы | как принимать сиалис 20 мг для лечения курс | купить средство для потенции в интернет аптеке | браслет для повышения потенции у мужчин | как понять виагра | валерий меладзе и виагра притяженья больше нет скачать | как есть кардамон для потенции | женский оргазм россия | виагра так сильно скачать рингтон | виагру подлить | лк мышца эрекция | пилюли для потенции | спрей для потенции молот тора | как баня действует на потенцию главная rss sitemap html link